為深入貫徹文化和旅游部、國家發(fā)展改革委等十部門《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（文旅資源發(fā)〔2020〕81號）、文化和旅游部《關(guān)于推動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2020〕78號）精神，促進(jìn)文化、旅游與科技深度融合，推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。

　　堅持系統(tǒng)觀念。注重市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，堅持市場在資源配置中的決定性地位，優(yōu)化數(shù)字文化旅游營商環(huán)境。更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)、激勵和監(jiān)管作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動，形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展合力。

　　堅持?jǐn)?shù)字賦能。把握科技發(fā)展趨勢，集成運用高新技術(shù)，推動文化和旅游各領(lǐng)域內(nèi)容、業(yè)態(tài)、技術(shù)、模式和場景創(chuàng)新，促進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

　　堅持融合共享。以互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)為依托，優(yōu)化文化和旅游資源配置，推進(jìn)各類要素融通融合，促進(jìn)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、實體經(jīng)濟(jì)開放共享，構(gòu)建文化和旅游業(yè)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)。

　　堅持安全有序。嚴(yán)守數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)，筑牢意識形態(tài)和國家文化安全防線，堅持包容審慎、鼓勵創(chuàng)新，有序發(fā)展文化旅游數(shù)字化新業(yè)態(tài)、新模式。

　　以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐文旅發(fā)展的成效進(jìn)一步彰顯，文化和旅游領(lǐng)域科技運用更加廣泛，數(shù)字文化和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，線上線下產(chǎn)品供給不斷豐富，公共服務(wù)信息化水平顯著提升，文旅市場智慧監(jiān)管體系逐步完善。到2023年，“互聯(lián)網(wǎng)+文旅”發(fā)展機(jī)制更加健全，文博設(shè)施、旅游景區(qū)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平大幅提高。到2025年，全省培育10家文化和旅游科技領(lǐng)軍企業(yè)，50家文化和科技融合示范基地，150個數(shù)字文化體驗館，4A及以上旅游景區(qū)、省級及以上旅游度假區(qū)基本實現(xiàn)智慧化，“好客山東·云游齊魯”智慧文旅工程成為全國文化和旅游行業(yè)示范標(biāo)桿，全省文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)數(shù)字化發(fā)展達(dá)到全國領(lǐng)先水平。

　　推進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源數(shù)字化。統(tǒng)籌推進(jìn)文化內(nèi)涵挖掘與數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，以儒家文化、長城、大運河、黃河國家文化公園（山東段）、紅色文化為重點，逐步推進(jìn)國家文化公園數(shù)字化展示管理，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。支持文藝院團(tuán)、文化場館、文娛場所、景區(qū)景點、街區(qū)園區(qū)開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，加快創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播等重點環(huán)節(jié)向云上拓展。支持將數(shù)字化發(fā)展與建設(shè)發(fā)展相銜接，有效實現(xiàn)文化遺產(chǎn)信息資源數(shù)據(jù)共享、開發(fā)利用。健全原創(chuàng)數(shù)字內(nèi)容促進(jìn)機(jī)制，支持各地組織開展原創(chuàng)數(shù)字內(nèi)容大賽，加大數(shù)字文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，打造一批具有鮮明地方特色的原創(chuàng)文化IP。

　　加快智慧旅游項目建設(shè)。制定智慧旅游項目分類標(biāo)準(zhǔn)，在全省布局建設(shè)一批智慧旅游項目。落實“限量、預(yù)約、錯峰”要求，推進(jìn)旅游景區(qū)在線預(yù)約預(yù)訂、分時段預(yù)約游覽、流量監(jiān)測監(jiān)控、科學(xué)引導(dǎo)分流、非接觸式服務(wù)、智能導(dǎo)游導(dǎo)覽等規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。引導(dǎo)旅游景區(qū)開發(fā)數(shù)字化體驗產(chǎn)品，普及景區(qū)電子地圖、線路推薦、語音導(dǎo)覽等智慧化服務(wù)。支持旅游景區(qū)運用數(shù)字技術(shù)充分展示特色文化內(nèi)涵，建設(shè)數(shù)字博物館、數(shù)字展覽館等展示平臺，提升旅游體驗。2021年底前，全省非完全開放式4A級景區(qū)實現(xiàn)在線預(yù)約預(yù)訂和無紙化入園。到2025年，培育形成一批智慧旅游景區(qū)樣板。加快鄉(xiāng)村旅游資源和產(chǎn)品數(shù)字化建設(shè)，評選一批“全省智慧旅游示范村鎮(zhèn)”。

　　豐富數(shù)字文旅產(chǎn)品供給。支持文化文物單位、A級旅游景區(qū)、主題公園、特色街區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等，運用虛擬現(xiàn)實、增強(qiáng)現(xiàn)實、4K/8K、無人機(jī)等技術(shù)開發(fā)沉浸式體驗項目，發(fā)展全息影像、無人機(jī)表演、夜間光影秀等產(chǎn)品。鼓勵各地依托傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展動漫、云展覽、云娛樂、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗、線上演播等新興業(yè)態(tài)。引導(dǎo)旅游企業(yè)、大中專院校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，積極開展科技創(chuàng)新支撐下的應(yīng)用研發(fā)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+演藝”平臺，加強(qiáng)演藝機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，支持演藝機(jī)構(gòu)舉辦線上活動，打造舞臺藝術(shù)演播品牌。到2023年，打造5個“互聯(lián)網(wǎng)+”會展項目、20個“互聯(lián)網(wǎng)+”演藝品牌、30個“互聯(lián)網(wǎng)+”文化直播室。全省國家二級及以上博物館，4A級及以上景區(qū)，省級及以上旅游度假區(qū)，均應(yīng)打造不少于一個數(shù)字文旅新項目。

　　提升基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平。根據(jù)文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、劇院等文化場館功能，分門別類制定智慧場館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。促進(jìn)5G、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)在線預(yù)約、客流監(jiān)測、無感通行、線上展覽、在線講解、網(wǎng)上閱讀等功能。加快提升國家全域旅游示范區(qū)、國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)等旅游重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。推動停車場、旅游集散與咨詢中心、游客服務(wù)中心、旅游專用道路、景區(qū)內(nèi)部等引導(dǎo)標(biāo)識系統(tǒng)數(shù)字化與智能化改造升級。不斷推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)文旅類行業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加大文化場館在線資源開發(fā)力度，豐富線上展覽展演、藝術(shù)教育、非遺傳承等文化產(chǎn)品，到2023年，評選認(rèn)定30個智慧文化場館示范項目。

　　促進(jìn)數(shù)字文旅消費。推廣電子票、云排隊等網(wǎng)絡(luò)消費新方式，進(jìn)一步提高文化旅游消費便捷度。推動線上線下消費融合，引導(dǎo)線上用戶轉(zhuǎn)化為實地游覽、線下消費，探索流量轉(zhuǎn)化、體驗付費、服務(wù)運營等新模式，形成消費結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合的高質(zhì)量發(fā)展路徑。支持利用數(shù)字技術(shù)打造夜間文化旅游產(chǎn)品，推動數(shù)字文化旅游融入夜間經(jīng)濟(jì)。到2023年，在省級以上夜間文化和旅游消費集聚區(qū)打造3個以上夜間數(shù)字文旅項目。

　　提升公共服務(wù)信息化水平。加快數(shù)字文化產(chǎn)品和服務(wù)在公共文化場館的應(yīng)用，豐富公共文化空間體驗形式和內(nèi)容。依托現(xiàn)代科技手段提升傳統(tǒng)博物館展陳水平，推進(jìn)智慧圖書館服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新生產(chǎn)和傳播方式，提升演藝、娛樂、藝術(shù)品、工藝美術(shù)及文化會展等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的科技含量。進(jìn)一步拓寬旅游公共服務(wù)信息采集渠道，有效整合工信、公安、交通、商務(wù)、氣象等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，在平臺上及時發(fā)布旅游景區(qū)實時游客量、道路出行、氣象預(yù)警等信息，引導(dǎo)旅游資源優(yōu)化配置。到2025年，在全省建設(shè)150個智慧圖書館，縣級以上文化館全部完成數(shù)字化建設(shè)并與山東公共文化云實現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　培育數(shù)字文旅市場主體。推動文化和旅游資源、要素向優(yōu)秀企業(yè)集中，整合發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、市場等優(yōu)質(zhì)資源，培育一批“獨角獸”“領(lǐng)航型”數(shù)字文旅企業(yè)。推動文旅企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組，提高規(guī)�；�、集約化經(jīng)營水平，培育一批核心競爭力強(qiáng)的數(shù)字文旅企業(yè)。扶持中小微數(shù)字文旅企業(yè)成長，培育一批細(xì)分領(lǐng)域的“瞪羚企業(yè)”和“專精特新”企業(yè)。做大做強(qiáng)骨干數(shù)字文化旅游企業(yè)，支持具備條件的企業(yè)整體或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，建立重點企業(yè)上市儲備庫。

　　加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳營銷。加強(qiáng)新興營銷手段運用，依托新媒體、新渠道、新模式，打造高效便捷的數(shù)字營銷體系。以品牌為引領(lǐng)，推動文旅數(shù)字營銷中心建設(shè)，鼓勵旅游景區(qū)、旅游酒店、旅游度假區(qū)、博物館、藝術(shù)館等開展線上推廣行動，與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺合作建設(shè)網(wǎng)上旗艦店，實現(xiàn)門票預(yù)訂、信息展示、運營管理、宣傳營銷等在線功能。開展長城、大運河、黃河國家文化公園（山東段）重要主題旅游線上推廣行動，推介全省鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、美麗休閑鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點線路。到2025年，我省新媒體影響力指數(shù)每年均保持全國第一。

　　推進(jìn)文旅行業(yè)監(jiān)管數(shù)字化應(yīng)用。積極整合工信、公安、交通、商務(wù)等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，引導(dǎo)資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)跨部門、跨層級整合數(shù)據(jù)資源，全力構(gòu)建文旅綜合監(jiān)管服務(wù)體系。健全對客流、車船、環(huán)境、資源、安全、大數(shù)據(jù)等監(jiān)管、監(jiān)測、分析、調(diào)度、指揮的綜合管控，實現(xiàn)可視化調(diào)度，提升突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置能力。建立輿情監(jiān)測與引導(dǎo)平臺，提升運營與管理的整體水平。發(fā)揮旅游信用監(jiān)管機(jī)制作用，積極推廣旅游電子合同，不斷完善線上旅游投訴和處理機(jī)制。應(yīng)用北斗導(dǎo)航定位、電子圍欄、遙感衛(wèi)星等技術(shù)和設(shè)備，進(jìn)一步建立健全旅游安全與應(yīng)急救援體系。

　　守牢網(wǎng)絡(luò)安全防線。強(qiáng)化底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，不斷完善并嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)安全各項管理制度。規(guī)范文化和旅游領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集、更新、維護(hù)、共享和應(yīng)用過程，保障各類信息資源無縫對接。強(qiáng)化隱私保護(hù)，加強(qiáng)對信息脫敏、清洗、共享交換等環(huán)節(jié)管理，構(gòu)建合理有效的信息安全保障體系。圍繞網(wǎng)絡(luò)信息安全布局?jǐn)?shù)字文旅建設(shè)，科學(xué)研判、系統(tǒng)謀劃，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、安全保護(hù)相互促進(jìn)的良性生態(tài)。管理部門加強(qiáng)對文化和旅游產(chǎn)品線上展示內(nèi)容和經(jīng)營行為的監(jiān)管，不斷提高網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件應(yīng)急處理能力。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要高度重視數(shù)字文化旅游發(fā)展，納入相關(guān)專項規(guī)劃及政策體系，強(qiáng)化部門協(xié)作和政策銜接，結(jié)合實際研究制定具體推進(jìn)舉措，推動建立政府引導(dǎo)、多方參與、高效聯(lián)動、信息共享的治理體系，提升數(shù)字化治理能力。

　　強(qiáng)化政策支持。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件、簡化審批程序、優(yōu)化營商環(huán)境，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。建立健全智慧旅游標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，引導(dǎo)規(guī)范智慧旅游發(fā)展。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，努力營造統(tǒng)一開放、供給有序、富有活力的市場環(huán)境。落實數(shù)字經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，將數(shù)字文化旅游納入各地相關(guān)政策落實體系。

　　加強(qiáng)要素支撐。在依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)符合數(shù)字文化旅游特點的金融產(chǎn)品。經(jīng)認(rèn)定的數(shù)字文化旅游高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定享受相應(yīng)的財稅優(yōu)惠政策。建設(shè)文化和旅游數(shù)字化創(chuàng)新和高技能人才隊伍，培養(yǎng)一批兼具文化內(nèi)涵、技術(shù)水準(zhǔn)和創(chuàng)新能力的文化和旅游數(shù)字化復(fù)合型人才。