過去兩年多時(shí)間，山東持續(xù)探索文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合，取得了階段性成效，同時(shí)存在亟待解決的問題。文化和旅游進(jìn)行機(jī)構(gòu)整合后，原來兩部門所屬的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，都面臨“跨界服務(wù)”課題。專家指出，居民和游客既需要好的文化體驗(yàn)，也需要好的旅游體驗(yàn)，而文化體驗(yàn)和旅游體驗(yàn)向來密不可分。推進(jìn)公共文化和旅游服務(wù)融合發(fā)展，急需從“最佳結(jié)合點(diǎn)”和“最大公約數(shù)”出發(fā)，夯實(shí)深度融合的實(shí)踐基礎(chǔ)。

　　實(shí)現(xiàn)資源配置效率最大化

　　近年來，濱州市沾化區(qū)文化館堅(jiān)持“宜融則融、能融盡融”工作思路。在充分發(fā)揮自身公共文化服務(wù)職能的同時(shí)，該館依托群眾性文化活動(dòng)開展、文化館總分館制建設(shè)、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)等方式，主動(dòng)嵌入旅游景區(qū)和旅游線路中，著力提供地方文化資源支撐，豐富旅游產(chǎn)品供給。

　　文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合的一個(gè)關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)既有資源的重新配置。2020年起，沾化區(qū)文化館有效整合公共文化資源，推進(jìn)文化館總分館制建設(shè)，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)全覆蓋的基礎(chǔ)上，對(duì)接國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)“文化古城”建設(shè)分館，延伸優(yōu)質(zhì)文藝演出、非遺宣傳展示等服務(wù)，全力構(gòu)建主客共享的文化旅游空間。

　　“永遠(yuǎn)跟黨走·‘典’亮百年·唱響新沾化”大型合唱比賽 來源/濱州市沾化區(qū)文化館

　　沾化區(qū)文化館負(fù)責(zé)人介紹，待“文化古城”分館建成投用后，沾化區(qū)文化館將在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資源調(diào)配之外，面向游客因地制宜提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。特別是依托景區(qū)民俗館現(xiàn)有展示內(nèi)容及民間藝人資源，組織開展省級(jí)非遺項(xiàng)目東路大鼓傳習(xí)活動(dòng)，為培養(yǎng)傳承人、弘揚(yáng)地方特色傳統(tǒng)文化進(jìn)行有益探索。

　　山東社會(huì)科學(xué)院文化研究所副研究員趙迎芳說，從公共資源配置和利用的成本效益來說，公共文化資源的相對(duì)“閑置”“內(nèi)部小循環(huán)”“覆蓋面和適用性不強(qiáng)”等問題，可通過“與旅游融合發(fā)展從而尋求公共產(chǎn)品社會(huì)效益最大化”等方式來解決。

　　臨沂市蒙陰縣桃墟鎮(zhèn)百泉峪村，在公共文化設(shè)施中完善旅游服務(wù)功能，在鄉(xiāng)村旅游設(shè)施中增加文化元素，構(gòu)建村民和游客共享新空間。村內(nèi)的農(nóng)家書屋被提升為縣圖書館分館，與游客服務(wù)中心融為一體、共建共享。農(nóng)家書屋從村委會(huì)辦公地二樓遷至一樓并新購(gòu)圖書5000冊(cè)，更新桌椅書架，明確專人管理，擴(kuò)大面積、拓展服務(wù)、方便閱覽，成為村民的“致富助手”、孩子的“閱讀港灣”、游客的“讀書驛站”。

　　科學(xué)保護(hù)與合理利用并行

　　可持續(xù)發(fā)展的文化資源和旅游資源都需要合理利用，同時(shí)也都需要重視保護(hù)，而資源利用和保護(hù)恰是公共服務(wù)的重要職責(zé)。文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合實(shí)踐中，山東多地聚焦本土文化資源的科學(xué)保護(hù)，在此基礎(chǔ)上借助旅游推廣營(yíng)銷等媒介，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土資源的合理利用。

　　濰坊青州市堅(jiān)持將青州傳統(tǒng)書畫藝術(shù)和花卉藝術(shù)融入民宿的設(shè)計(jì)建設(shè)，賦予民宿濃厚的人文氣息和藝術(shù)氣息，將書畫藝術(shù)、花卉藝術(shù)作為吸引游客的一大亮點(diǎn)。同時(shí)，借助民宿載體，為全市書畫產(chǎn)業(yè)、花卉產(chǎn)業(yè)搭建具有一定流量的展示平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

　　青州市留學(xué)回國(guó)的書畫藝術(shù)家田齊夫婦打造的“云門引”藝術(shù)民宿，倡導(dǎo)“藝術(shù)更生活”理念，創(chuàng)新融入書畫藝術(shù)陳列陳設(shè)、鄉(xiāng)村生活美學(xué)館等，打造充滿藝術(shù)氣息的精品民宿集合體，成為引領(lǐng)青州民宿發(fā)展的領(lǐng)頭羊。青州市美術(shù)家協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)房德石在井塘古村打造“靜園民宿”，院落古樸優(yōu)雅、安閑靜謐，成為廣受業(yè)界歡迎的書畫寫生基地。

　　“云門引”藝術(shù)民宿 來源/濰坊文旅發(fā)布

　　青州市文化和旅游局局長(zhǎng)楊愛東介紹，目前，青州已擁有紅色旅游、旅游演藝、文化遺產(chǎn)旅游、主題公園、文化主題酒店等業(yè)態(tài)，博物館、紀(jì)念館、遺址遺產(chǎn)等文保單位也已參與到旅游線路中。

　　楊愛東表示，與以展覽展示為主要功能的博物館不同，雖然有一些圖書館、文化館設(shè)施設(shè)計(jì)感很強(qiáng)、很吸引人，但圖書館、文化館的基本功能畢竟是借閱圖書和文化活動(dòng)服務(wù)，大多數(shù)不具備直接為游客服務(wù)的條件，需要另辟蹊徑開展融合發(fā)展工作。公共文化場(chǎng)館可采取“走出去”的方式，把特色文化藝術(shù)活動(dòng)融入節(jié)慶旅游。近年來，青州市已在基層公共文化服務(wù)方面做出若干創(chuàng)新，如王墳鎮(zhèn)侯王村將公共文化與節(jié)慶旅游、鄉(xiāng)村旅游、全域旅游等相融合，打造“鄉(xiāng)愁”品牌的文化旅游新業(yè)態(tài)。

　　取得實(shí)效非一朝一夕之功

　　薛莊鎮(zhèn)位于臨沂市費(fèi)縣東北部，轄32個(gè)行政村，8.2萬人。這里是《沂蒙山小調(diào)》誕生地、大青山勝利突圍遺址所在地和顏真卿文化發(fā)源地。近年來，薛莊鎮(zhèn)綜合文化站堅(jiān)持以文為體、以旅為翼，主動(dòng)融入全鎮(zhèn)大局，加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)對(duì)接，探索出了文旅融合新途徑。

　　薛莊鎮(zhèn)綜合文化站堅(jiān)持“筑巢引鳳”理念，立足“全域旅游”發(fā)展規(guī)劃格局，從游客出行、食宿、體驗(yàn)等現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，把加強(qiáng)文旅資源保護(hù)開發(fā)和旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為推進(jìn)文旅融合的必要條件，統(tǒng)籌抓好道路交通、生態(tài)優(yōu)化、建筑風(fēng)貌、產(chǎn)業(yè)融合、基礎(chǔ)設(shè)施、人文環(huán)境等全域綜合提升。

　　有專家指出，文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合是當(dāng)前各地都在探索的一個(gè)新課題，目前多地按照上級(jí)要求做好試點(diǎn)單位工作，還沒有大規(guī)模鋪開建設(shè)。盡管業(yè)界正在積極探索，但相比于產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)層面的文旅融合，文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合推進(jìn)的速度仍有提高空間。

　　城市書房 來源/青州文旅

　　近3年來，青州市通過資源、項(xiàng)目、平臺(tái)、活動(dòng)的有機(jī)融合，將旅游公共服務(wù)融入公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)文化和旅游公共服務(wù)資源聚合，形成城鄉(xiāng)一體、覆蓋全域的服務(wù)體系。市級(jí)層面，高標(biāo)準(zhǔn)抓好青州市游客服務(wù)中心、圖書館、文化館、博物館、非遺傳習(xí)坊等公共場(chǎng)館的功能融合。在文化場(chǎng)所增設(shè)旅游咨詢服務(wù)臺(tái)、青州七大主題游展示版面、青州旅游產(chǎn)品展示區(qū)等，在旅游場(chǎng)所增設(shè)圖書閱讀、非遺展示、文創(chuàng)產(chǎn)品銷售等空間。鎮(zhèn)村層面，實(shí)施基層公共文化場(chǎng)所提升工程，對(duì)基層綜合性文化服務(wù)中心進(jìn)行差異化改造，靈活設(shè)置服務(wù)信息公示、游客服務(wù)、特色文化展示、停車場(chǎng)、公共廁所等功能區(qū)域。

　　楊愛東介紹，下一步青州市計(jì)劃鼓勵(lì)在社區(qū)文化活動(dòng)中心等建立旅游信息服務(wù)點(diǎn)。利用節(jié)慶假日組織指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）、社區(qū)開展游客參與性強(qiáng)的主題文化活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的文化氛圍等。其中，共識(shí)度很高的一項(xiàng)舉措是，鼓勵(lì)和支持有條件的行政村（社區(qū)）結(jié)合基層綜合性文化服務(wù)中心，建設(shè)文化和旅游公共服務(wù)中心。